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中國建筑業工程質量與安全存在的問題

更新時間:2018-03-12 點擊數:1336

中國建筑業工程質量與安全存在的問題

改革開放以來,中國建筑業取得了令人矚目的成績,各項主要經濟指標屢創新高。建筑業現已成為中國重要的支柱產業和富民產業,為中國的經濟發展和社會進步做出了重要貢獻。但是當前中國建筑業和工程建設管理體制仍存在不少問題,如國有建筑業企業改革不到位、現代市場體系發育不成熟、建筑業能源耗費大、技術進步緩慢、國際競爭力不強等,導致建筑業的發展遇到了很多的困難。尤其是,加入WTO融入國際市場后,國外企業進入中國工程建設市場,對中國建筑企業競爭能力構成了巨大的壓力。

總結中國建筑業在改革與發展中積累的經驗,對于進一步完善與社會主義市場經濟體制和WTO規則相適應的建筑市場管理體系和市場運行機制、增強建筑業的活力和競爭力,具有十分重要的意義。有利于提高建設工程投資效益,充分發揮建筑業在國民經濟和社會發展中的支柱產業作用。

近年來,盡管中國在工程質量管理方面取得了很大的成績,但是,工程質量領域還存在著一些深層次的問題沒有解決。

1、工程質量沒有明顯的提高

整頓建筑市場,努力提高建筑工程優良品率,已成為建設領域的工作重點。2002年北京、上海、重慶、遼寧、山東等27個省、區、市查出有違法違規問題的工程項目7532個,占在建工程項目的4.5%;共查出4916家單位有建筑市場違法違規行為。同年,建筑業企業完成的工程質量優良品率為29.6%,優良面積品率為38%,與2001年相比,分別下降了3.7個百分點和5個百分點,特別是部分地區的工程質量優良品率、優良面積品率不足20%,低于全國平均水平十幾個百分點。優良工程所占比例的高低能直觀地反映出工程質量的優劣,也能間接說明在工程質量管理上存在的問題,暴露出投資建設管理上的漏洞。

在2007年全國建設工程質量安全監督執法檢查中,重點對住宅、公共建筑、市政橋梁工程執行工程建設強制性標準、建筑工程節能質量、施工現場安全生產和各地安全隱患排查工作情況進行檢查。在23508項檢查內容中,符合、基本符合、不符合項分別為16689、6370、449項,占總檢查項的71%、27.1%、1.9%,與2005年全國檢查的情況基本持平。

2、質量安全問題設計主體廣泛,質量安全監督執法力度不夠

建設、勘察、設計、施工、監理等各方責任主體均不同程度存在質量安全問題,工程建設強制性技術標準的沒有全面執行。在2007年全國工程質量安全檢查中,工隊32個違反工程建設強制性標準和存在質量安全隱患的工程項目下發了《建設工程質量安全監督執法建議書》。從檢查結果的統計看,勘察、設計、施工環節工程建設強制性標準檢查項的負荷率分別為72.29%、80.65%、55.96%;各方主體質量行為檢查項的符合率分別為:建設單位93.01%、勘察設計單位75.03%、施工單位58.9.%、監理單位59.91%、工程質量檢車機構94.80%、施工圖審查機構97.21%。部分地區監督執法工作比較薄弱。受檢項目在質量控制和生產安全方面存在著顯而易見的問題,但沒有被指出;有些工程責令整改得不到落實。

建設單位質量安全責任不明確,建設單位違反法定建設程序,不依法辦理質量監督和施工許可、不按規定進行竣工驗收備案等現象率有發生。

3、工程質量監督管理環節脫節、監督效率低下

中國對工程質量監督管理是按照“政府監督、社會監督、企業自控”的原則進行的。但由于政府監督管理設計政府部門很多,如件未經、規劃局、國土局、技術監督局等,在現實中,這些部門條塊分割、責任不清,處于某種權利和利益考慮,互相不配合,各行其是,彼此難以高效溝通,甚至出于政績的考慮,隱瞞違紀和處理意見信息,造成監督管理不力;而社會監督因信息來源范圍狹窄,沒有達到對工程項目建設進行制約、限制、督促的目的;至于企業自控,企業為維護自身利益,對一些違紀違規行為欺上瞞下,由此造成監督環節脫節、監督效率低下,有法不依,給施工企業偷工減料創造機會,導致“腐敗工程”、“豆腐渣工程”的滋生。

4、質量安全通病多發

多年存在的質量安全通病沒有得到根治。如勘察野外作業不足,工程現場資料管理混亂,執行強制性標準不嚴格;施工安全防護措施不到位,部分工程隱患多,臨邊、洞口、臨電、腳手架搭設中的違規情況較集中;個別企業關鍵專業工種操作上崗及配備不到位。

5、從業人員技術能力欠缺

在不同地區、不同企業間技術人才資源分布不平衡,經濟欠發達地區以及資質較低企業技術人員對標準規范掌握不準確、。概念模糊的情況還比較突出。



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